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乡村的环境靓了(小康之年补短板)

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图①:江西金溪县对桥镇横源村,青山、稻田、民居构成一幅多彩乡村画卷。 邓兴东摄(人民视觉) 图②:甘肃清水县山门镇旺兴村,村干部和驻村工作队员一起清扫道路。 周文涛摄(人民视觉) 数据来源

乡村的环境靓了(小康之年补短板)

  图①:江西金溪县对桥镇横源村,青山、稻田、民居构成一幅多彩乡村画卷。
  邓兴东摄(人民视觉)
  图②:甘肃清水县山门镇旺兴村,村干部和驻村工作队员一起清扫道路。
  周文涛摄(人民视觉)
  数据来源:农业农村部

  编者按:全面建成小康社会最突出的短板在农村。今年以来,从中央到地方对标全面小康加快补上“三农”短板,农村人居环境整治加力,水环境治理提速,农村公路等基础设施建设快速推进,不断提升农民群众幸福感、获得感、安全感。目前各项举措进展如何,在建管机制以及调动村民参与积极性等方面,各地探索出哪些好做法?记者深入乡村进行调查,带回一组“小康之年补短板”系列报道,敬请关注。

  

  环境好了,人气旺了,乡村发展有了新优势,村民日子越来越甜

  走进浙江湖州市吴兴区钱山下村,街巷洁净,民居掩映在绿树花丛间。“以前啊,要是外人来村里,准会迷路。”村党支部书记李培贤说。

  钱山下村是一个典型的江南村庄。村子不大,一条河贯穿全村,老房子挤挤挨挨,条条弄堂弯曲迂回,不少人家房屋间只有1米余宽的过道。房前屋后还常年堆放着各类杂物,破椅子、碎花盆,让这个小村子更显得局促。

  今年5月,村干部划区包片,实施村庄清洁行动,边清理、边运输,给村子来了个大扫除。“零零碎碎的,运出600多吨垃圾杂物,光石料黄沙就运出五六吨。”李培贤说,一些能用的建筑材料,村集体向村民照价收购,刚好用来修补村里的道路设施。

  房前屋后清爽开阔了,村民出行也便利多了。村民感叹:“蚊虫少了,环境变整洁了,在外务工的孩子也爱回老家了。”

  这是农村人居环境整治三年行动的缩影。“改善农村人居环境,建设美丽宜居乡村,是实施乡村振兴战略的一项重要任务。”农业农村部社会事业促进司司长李伟国介绍,目前全国95%以上的村庄开展了清洁行动,农村生活垃圾处置体系覆盖90%以上行政村,农村卫生厕所的普及率由2016年的48.6%提高到65%以上。

  村庄美了,村民的日子也更甜了。走进北京市延庆区永宁镇王家堡村,绿树红墙,花草蓊郁,海棠、枣树的枝丫探出墙头,门前的月季、凤仙开得正艳。

  “这两年,村里环境越来越好,成了远近闻名的‘天然氧吧’喽!”村党支部书记王玉介绍,王家堡村依山傍水,又地处京郊,借着农村人居环境整治的契机,建起了森林公园、中草药种植园和康养中心,打造全国生态康养文旅基地。

  “不少城里人趁着放假来住上三两天,呼吸呼吸新鲜空气,采蘑菇、摘山野菜,走之前再带上个布老虎,可乐呵了!”48岁的村民高桂芝开起了民宿,14间客房一到周末都是爆满,去年共接待2000多名游客,增收10万多元。

  “如今,良好的生态环境、完善的基础设施成为乡村发展的新优势。”中国社科院农村发展研究所研究员于法稳表示,农村人居环境大幅度改善,不仅大大提升了村民生活质量,更为乡村旅游等新产业发展提供了条件,有效促进了脱贫攻坚和乡村振兴。

  选准选好机制,因地制宜,精准施策,政府、市场协同发力

  在山西阳曲县黄寨镇录古咀村口,一辆吊桶车正在将地埋桶里的垃圾进行吊装压缩。4分钟后,一桶1吨重的垃圾完成装车,整个过程没有一点垃圾落地。“过去,村里垃圾没有集中堆放,风一吹刮得到处都是。现在好了,夏天也没有臭味了。”村民白海年高兴地说。

  “户分类、村收集、镇转运、县处理”,近年来一些地区推行的农村生活垃圾处理模式,取得了良好效果。

  农村生活垃圾处理也要因地制宜。“处理好农村生活垃圾,必须选择符合区域经济、生态、社会特点以及农村发展规律的方式。”于法稳认为,广大农村点多面广,从村到镇再到县,垃圾转运处理的运输成本较高,对当地经济条件的依赖性强,后期运营、管护等需要相应的组织、资金保障。因此,农村垃圾处理不可能一个模式包打天下。

  在阳曲县,存贮式地埋桶直收直运,为当地农村垃圾处理打开了新思路。“保洁员将上门收集的垃圾运到地埋桶,再统一运往焚烧发电厂和填埋场,进行无害化处理,每个桶都有编号,确保做到及时清运。”县环卫局局长王双喜介绍,地埋桶可以灵活布置,相比建设垃圾中转站的“镇转运”模式,工作效率明显提高。

  农村生活垃圾处理,钱从哪来?“政企合作、共建共享。”王双喜介绍,全县农村生活垃圾治理项目实行PPP模式,政府出资5%,社会资本出资95%。企业提供清扫保洁、垃圾收集转运、存量垃圾清理、垃圾源头分类等服务。目前,全县设置了71个地埋桶式垃圾转运点、390个桶,实现了乡村全覆盖。

  “农村人居环境整治历史欠账多,相关设施建设一次性投入大,技术要求高,后期运行管护还需要持续投入。”李伟国表示,作为一项系统性、复杂性的民生工程,各地在整治过程中要因地制宜,选准选好建管机制。

  建好还要管好。山东无棣县逐步探索社会化、市场化服务机制。为补齐农厕改造后续运营管护短板,县里引进生物能源项目,为每个村配备了农村卫生协管员,有效解决了粪污资源化利用难题。“目前公司每天生产3000多立方米天然气,已并入管网运营。”汇仁生物能源董事长张荣国说。

  政府投入给力,农户付费合理分担,让农民群众真正成为参与者、受益者

  “王德元9分,唐文海8分,邓栽中10分……大家有没有意见?”

  “我有,我要给唐文海加1分!”村民邓伟一边高举起手,一边大声说,“前几天,我看见唐文海主动把路边的一堆垃圾清理了,该不该加分?”

  “应该加分,赞成!”……

  这是四川南充市高坪区利光村日前开展的月度“环境卫生之星”评选活动,镇村干部、村民聚在一起,工作人员拿着打分表,逐家逐户进行现场打分。

  农村人居环境整治,需要农民的广泛参与。“农民是农村人居环境整治的主体,是确保整治成效可持续的关键。”于法稳表示,调动农民的积极性,充分发挥农民主体地位,必须建立有效的参与机制以及相应的运行、监督和评价机制。

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